at 16-11-2020 16:54:19
Что творится в Эфиопии. Маленькая и, надеемся, победоносная военная операция по принуждению к миру. Дальше очень много букв. Их можно не читать, а придти послушать онлайн беседы о ситуации в Эфиопии, которые я буду проводить на неделе, надеюсь, несколько раз с несколькими гостями. Принимаются заявки как от желающих поговорить в эфире на эту тему, так и от желающих услышать того или иного спикера. Я могу в чем-то ошибаться. Напишите в комментариях или в сообщении - исправлюсь. Перепроверив ваше предложение, конечно же. Вечером во вторник 3-го ноября в эфиопском штата Тыграй (северо-запад страны, населен тыграйцами - третья по величине этническая группа в Эфиопии, 6% населения) вооруженные силы полиции и добровольческих отрядов партии TPLF (Tigray's People Liberation Front, Народный фронт освобождения Тыграй) атаковали базы войск федерального правительства Эфиопии, размещенные в этом северо-западном штате. В среду 4-го ноября, премьер-министр Эфиопии д-р Абий Ахмед объявил о том, что поручает армии навести порядок в мятежном штате, после чего начались боевые столкновения на земле и точечные бомбардировки федералами позиций тыграйских вооруженных подразделений. Цель воздушных операций - уничтожение тяжелого ракетного и артиллерийского арсенала TPLF. Президент штата Тыграй, председатель партии TPLF Дебре-Цион Гебре-Микаэл утверждает, что вооруженные формирования TPLF все еще обладают возможностью наносить удары и по удаленным целям (видимо, речь про Аддис-Абебу). Правительством Эфиопии в штате Тыграй объявлено чрезвычайное положение, отключен интернет и телефонная связь. TPLF также обвиняет пограничную со штатом Тыграй республику Эритрея в участии в конфликте на стороне федерального правительства Эфиопии. По неподтвержденным официально данным, TPLF произвел ракетный обстрел аэропорта столицы Эритреи - Асмара. Раньше тыграйские ракеты поразили цели в соседнем эфиопском штате Амхара в районе аэропортов Бахир-Дара и Гондора.В столице страны Аддис-Абебе арестовано 242 человека, готовивших атаки на правительственные учреждения. Парламентской неприкосновенности лишены 39 депутатов парламента Эфиопии - все члены партии TPLF, включая главу партии и президента штата Тыграй, на всех их выписан ордер на арест за государственную измену. Назначен новый президент штата Тыграй - 52-летний Мулу Нега. На уровне федерального правительства премьер-министр произвел кадровые перестановки: назначен новый глава разведки страны, новый начальник штаба вооруженных сил. Уволен министр иностранных дел, сторонник TPLF.9го ноября отряды TPLF, отступавшие после столкновения с федеральными войсками, вошли в деревню Май Кадра и устроили там массовую резню возле рыночной площади. 540 человек - в основном, амхара (другая этническая группа, 25% населения страны) - зарублено мачете, забито палками и зарезано. Случившееся подтверждено наблюдателями Amnesty International. Трагедия в Май Кадра затмевает случившееся за неделю до того убийство 54 этнических амхара в деревне на юге штата Оромия. Контекст происходящего не очень сложен. В 1991 году именно партия TPLF в качестве "первой среди равных" лидировала в коалиции этнических вооруженных формирований (собственно, название "народный фронт освобождения" - наследие того времени борьбы с коммунистическим правительством Эфиопии), представлявших крупнейшие национальные группы. Коалиция та имела название EPRDF (Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front, Революционный Демократический Фронт Народов Эфиопии) и входили в нее 5 групп: Tigray People's Liberation Front (TPLF), Amhara Democratic Party (ADP), Oromo Democratic Party (ODP), Southern Ethiopian People's Democratic Movement (SEPDM) и Eritrean People's Liberation Front (EPLF). Последняя из 5 групп вышла из состава EPRDF после того, как коммунисты в Эфиопии были повержены и Эритрея получила независимость. Глава TPLF легендарный Мелес Зенави, естественно, тыграец по национальности, возглавлял Эфиопию с 1991 года до самой своей смерти в 2012 году. Многие описывают период его правления как период монополизации экономики и госуправления представителями TPLF - этнической партии 6% населения страны. Неудивительно, что спрос на мультиэтническую и конкурентную среду в стране был огромным, и в 2018 году реализовался в премьер-министре Абий Ахмеде. Рожденный в межэнтическом браке матери оромо (национальность 30% жителей Эфиопии) и отца амхара (25%), д-р Абий - убежденный сторонник единства эфиопского народа безотносительно этнических корней граждан, активно реализующий этническое и экономическое равноправие для всех жителей страны. Абий Ахмед пришел к власти как лидер коалиции EPRDF, но в течение полутора лет смог преобразовать коалицию этнических партий в единую партию The Prosperity Party (Партия [национального] Процветания). Но для еще недавно доминировавшей в эфиопской политике TPLF эта конфигурация была неприемлемой, и TPLF так и не признал преобразования EPRDF в TPP и, конечно, не вошел в новую партию. Этот подход - игнорировать реальность, создаваемую премьер-министром и, таким образом, федеральным правительством Эфиопии, настаивая на собственной версии событий - сохраняет TPLF и в остальных вопросах. Ярче всего это проявилось в вопросе об очередных парламентских выборах. По закону выборы должны были состояться в марте 2020, но начавшаяся пандемия привела к объявлению чрезвычайного положения в Эфиопии, отчего выборы были перенесены на август. К августу коронавирус не исчез, и правительство перенесло выборы еще на полгода. В TPLF с этим решением не согласились, обозвали Абий Ахмеда узурпатором, объявили национальный парламент нелегитимным и провели выборы в собственный тыграйский парламент в сентябре 2020. В октябре штат Тыграй отозвал своих представителей из парламента Эфиопии, а национальное правительство заморозило трансферы из федерального бюджета в бюджет штата. В ответ на это правительство штата Тыграй заявило о том, что вооруженные силы штата (полиция Тыграй и вооруженные отряды сторонников TPLF) не подчиняются федеральным. А уже 3 ноября вооруженные силы Тыграй напали на несколько федеральных военных баз на территории штата. Дальнейшая история описана в начале моего поста.====Официальное заявление Офиса Премьер-министра (полуавтоматический перевод на русский - Explore Ethiopia) A. Причины продолжающихся правоохранительных операций: что делает правоприменительную операцию, направленную против крайних элементов клики TPLF, справедливой и необходимой? Проверка правомерности любой правоохранительной операции основывается на двух основных принципах: (1) обоснование принятия правоохранительных мер; и (2) принципы, регулирующие проведение правоохранительной операции. Что касается обоснования, то любая правоохранительная мера оправдана, если для этого есть правовая основа; если меры принимаются в крайнем случае или в порядке самообороны. Непровоцированная агрессия всегда неверна и требует немедленных и абсолютно необходимых защитных мер. Что касается проведения операции, должны применяться принципы соразмерности и дискриминации. Соразмерность требует, чтобы применяемая сила была соразмерна цели правоохранительной операции и, когда это возможно, гражданское население должно быть ограждено от насилия. Таким образом, есть прочная основа для принятия правоохранительных мер против клики TPLF. Нападение на северное командование национальных сил обороны Эфиопии: рано утром 4 ноября 2020 года в результате неспровоцированного акта агрессии преступная клика TPLF напала на северное командование национальных сил обороны Эфиопии, дислоцированное в Тыграй с момента окончания войны между Эфиопией и Эритреей в 2000 году. Внезапное нападение было преднамеренным и предательским актом, в котором клика TPLF приказала этническим тыграйцам, членам Северного командования, но чья лояльность была связана с TPLF и ее убийственной миссией, открывать огонь по своим товарищам изнутри, вызывая невообразимые человеческие страдания, демонстрируя крайнюю жестокость и показывая беспрецедентное предательство. Текущие правоохранительные операции будут продолжаться до тех пор, пока те, кто планировал и совершал такие акты жестокости и предательства, не будут привлечены к ответственности. Приняв участие в враждебных действиях против Эфиопии, лидеры TPLF совершили преступление государственной измены, как это определено в статье 248 Уголовного кодекса Эфиопии: "Кто бы то ни было, имеющий эфиопское гражданство или которому официально поручена защита национальных интересов Эфиопии, возьмется за оружие или участвует во враждебных действиях против Эфиопии, совершил государственную измену ". Планирование, обучение, финансирование и урегулирование этнических и межконфессиональных конфликтов в Эфиопии: за последние несколько месяцев хунта TPLF спонсировала, обучала и снабжала всех, кто был готов участвовать в насильственных и незаконных действиях, чтобы сорвать демократический переход в Эфиопии. Их цель явно состоит в том, чтобы сделать страну неуправляемой, разжигая столкновения на этнической и религиозной почве; посеять раскол и разлад, чтобы демократический переход потерял свою динамику. Клика TPLF и ее преступные суррогаты несут ответственность за ужасающие преступления в нескольких частях страны, в том числе в Западном Гондэре, разрушение города Шашемене и массовые убийства ни в чем не повинных мирных жителей в районах Арси, Бейла, Бенишангула, Гура, Ферда и совсем недавно в Западной Воллеге. Угроза конституционному порядку: TPLF, действуя вопиющим образом нарушая Конституцию Эфиопии, утверждала, что приняла свой собственный избирательный закон, учредила свою собственную избирательную комиссию и организовала фиктивные и незаконные выборы, на которых она получила все места в Парламент штата Тыграй. Тем самым администрация штата продемонстрировала неуважение к законам страны, в том числе к Конституции, и выдвинула тезис о «де-факто» государственности. Они не только заявили, что создали новую администрацию на основе незаконных выборов, но и клика TPLF открыто заявила, что они не будут соблюдать законы, директивы и постановления, среди прочего, которые будут приняты федеральным правительством после 5 октября 2020 года. TPLF отозвала всех представителей Тыграя в Федеральной Палате народных представителей и Палате Федерации после 5 октября на том основании, что Регион не признает ни один из федеральных государственных органов. Нападение на Северное командование Сил национальной обороны - значительную часть армии, составляющую основную часть наиболее опытных наземных боевых сил Эфиопии - было направлено на подрыв способности армии защищать суверенитет и целостность страны. TPLF подсчитал, что, разгромив дивизию, обладающую значительной огневой мощью, и завладев ее военной техникой, она сместит баланс сил в свою пользу и силой сместит федеральное правительство. Никакой конституционный строй не терпит такой степени измены. Вот почему федеральное правительство было вынуждено начать, хотя и неохотно, текущие правоохранительные операции для защиты и защиты конституционного порядка и поддержания верховенства закона. Коррупция и насилие. Права человека: тридцатилетнее правление TPLF характеризуется вопиющими нарушениями прав человека, коррупцией и самообогащением в крупных масштабах. Государственные инвестиционные проекты были предоставлены членам режима и Металлургической корпорации (METEC), которой они управляли таким образом, который привел к значительным потерям. Из-за невыполнения требований METEC федеральное правительство понесло более миллиардов бырр дополнительных расходов на перераспределение ресурсов для национальных проектов. Функционирование подлинной демократии зависит от верховенства закона. Обеспечение соблюдения закона необходимо для обеспечения мира, предоставления государственных услуг и обеспечения устойчивого развития. Верховенство закона, особенно в таком федеративном устройстве, как наше, требует, чтобы как региональные штаты, так и федеральное правительство уважали конституционное разделение властей. В соответствии с этим конституционным положением и своей обязанностью по обеспечению соблюдения федеральных законов на всей территории округа федеральное правительство проводит стратегическую операцию по прекращению безнаказанности и преступности. Правительственные правоохранительные операции в Тыграе проходят в соответствии с планом. С самого начала операция преследовала ограниченные, четко определенные и достижимые цели: (1) разоружение хунты TPLF; (2) восстановление законного управления штатом Тыграй; и (3) обеспечение правопорядка в штате Тыграй и привлечение преступников к ответственности. Таким образом, успех текущих операций будет измеряться с точки зрения достижения этих целей. 1) Разоружение хунты TPLF. В соответствии со статьей 52 (2) (g) Конституции ФДРЭ 1995 г., штаты Эфиопской Федерации имеют право, среди прочего, «создавать и управлять силами полиции штата, а также поддерживать общественный порядок и мир внутри штата". Однако с тех пор, как в апреле 2018 года они потеряли контроль над правящей коалицией, руководство TPLF укрылось в Тыграй, незаконными средствами прокладывая себе путь к власти в Аддис-Абебе. С этой целью TPLF, правящая партия в штате Тыграй до тех пор, пока ее законное правление не закончилось 9 сентября 2020 года (когда она утверждала, что получила новый мандат на руководство государством через незаконные выборы, проводимые вопреки конституции страны), использовала последующий период создать полноценные вооруженные силы, превышающие национальные армии многих, а может быть, и большинства независимых суверенных государств, в комплекте с механизированными полками с потенциалом, который, по словам лидера хунты TPLF, был «сопоставим или превышал огневую мощь федерального правительства". Хотя федеральное правительство неоднократно и последовательно заявляло о своей приверженности разрешению всех разногласий мирными средствами, хунта TPLF преследовала трехстороннюю стратегию по возвращению к власти незаконными средствами: (1) вербовка, обучение, финансирование, вооружение, спонсирование и прямое осуществление актов насилия против ни в чем не повинных эфиопов на всей территории страны; (2) создание нерегулярных сил; и (3) полномасштабное нападение на федеральные силы обороны, дислоцированные в штате Тыграй, наряду с попытками скоординированных атак во всех частях страны. Отсюда следует, что первая ключевая цель текущих правоохранительных операций, проводимых в штате Тыграй, заключается в систематической деградации, демонтаже и уничтожении боеспособности TPLF и привлечении виновных к ответственности. 2) Восстановление законной администрации в штате Тыграй. После того, как нелегальная армия в штате Тыграй будет демобилизована и регион будет включен в сферу действия Конституции, следующим шагом в правоохранительных операциях будет создание в штате Тыграй законной администрации, способной обеспечивать соблюдение закона и порядок в регионе через законную государственную полицию, обладающую достаточными возможностями для поддержания общественного порядка и мира. В этом контексте следует отметить, что в регионе отсутствует законное правительство штата с 9 сентября 2020 года, когда хунта TPLF заявила, что получила новый мандат на руководство государством посредством незаконных выборов, проведенных в нарушение конституции ФДРЭ. Предполагаемые региональные выборы, конечно, были объявлены Палатой Федерации недействительными. Палата Федерации также приостановила деятельность Регионального совета и Исполнительного органа, якобы созданных после незаконных выборов, и заменила их временной администрацией, которая возглавит регион. С этой точки зрения, вторая ключевая цель нынешних правоохранительных операций - искоренить последние остатки хунты TPLF и создать условия для того, чтобы временная администрация взяла на себя управление до всеобщих выборов, которые, как ожидается, пройдут по всей стране в середине 2021 года, и выбранное региональное собрание является законным региональным исполнительным органом штата Тыграй. Эта цель также в настоящее время прогрессирует. В соответствии с решением Палаты Федерации о создании временной администрации, подотчетной Федеральному правительству в региональном штате Тыграй, в соответствии со статьей 62 (9) Конституции FDRE и статьей 14 (2) (b) ) "Прокламации о вмешательстве федерального правительства в регионы" Совет министров принял постановление "О временной администрации национального регионального государства Тыграй". И на основании этого решения назначен председатель Тыграйской облгосадминистрации. 3) Обеспечение соблюдения закона и порядка в Тыграе и привлечение преступников к ответственности С того дня, как в апреле 2018 года новая команда взяла на себя руководство EPRDF, TPLF фактически обозначила Тыграй убежищем для лиц, обвиняемых в тяжких преступлениях, включая пытки и внесудебные казни, коррупция и отмывание денег. Такие отъявленные преступники, как Гетачью Ассефа, возглавлявший жестокую Национальную службу разведки и безопасности на протяжении почти двух десятилетий, и несколько других, которые предстают перед федеральными судами в порядке воздержания, по-прежнему занимают важные партийные и правительственные посты в Тиграе. Хунта TPLF фактически взяла в заложники жителей Тыграя, вынудив федеральное правительство проявить терпение как единственную жизнеспособную политику защиты гражданского населения. С этой точки зрения, третьей ключевой целью текущих операций является обеспечение правопорядка в Тыграе, привлечение беглецов к ответственности и прекращение статуса Тыграя как убежища для лиц, разыскиваемых за самые ужасные преступления в соответствии с национальным и международным правом.